低价竞争成本核算有了新规则：制造企业先把产品成本账做实

新通知针对特定工业品领域，不是普遍限价

发改价格〔2026〕1303号聚焦低价无序竞争问题突出的重要工业品生产领域。对涉嫌相关问题的经营者，主管部门可进行提醒告诫，必要时组织成本调查。通知并未给所有商品设统一最低价格，也不能据此推断正常促销或价格较低就必然违规。

企业判断自身是否涉及，应先看产品所属行业、监管关注事项和主管部门通知，不宜把行业成本核算要求泛化到普通服务业或全部中小企业。

成本核算重视单品成本和真实账证

通知提出，原则上以经营者生产特定产品的个别成本为基础；无法核算个别成本时，再参考行业平均成本并考虑一定下浮幅度。个别成本核算应遵循合法性、相关性和合理性，成本费用要与产品销售价格涵盖内容相匹配。

核算资料以经审计的财务报告和相关报表为基础；核算期间未审计的，可依据手续齐备的原始凭证和账册。产品种类较多且业务板块核算清晰的，可按相关产品业务板块核算；核算期间还会结合行业特点、生产销售周期等因素确定。

制造企业可提前整理的成本资料

以下是便于日常管理的准备建议，不是所有企业统一的法定报送清单。被主管部门提醒或调查时，应根据正式要求提供资料。平时把账证和产品成本对应起来，能减少临时追溯成本构成的困难。

企业还可关注产能利用率、原材料价格变化和成本分摊逻辑。通知要求在特定情形下适当考虑产能利用率对个别成本的影响，因此成本口径、期间和业务背景需要能够解释。

• 按产品或清晰的业务板块归集材料、人工、制造费用及相关凭证。
• 保留采购、领料、生产入库、销售及成本结转记录，确保相互勾稽。
• 记录产能、开工率、生产周期和重大成本变化，说明分摊方法及调整原因。