财政部征求会计准则解释21号、22号意见：厦门企业现阶段先做三项准备

两份征求意见稿，核心变化看什么

财政部会计司近期发布两份征求意见函，意见反馈截止日均为2026年10月11日。解释21号草案涉及公积金弥补亏损、合并报表中的专项储备、大宗商品交易存货计量、特定投资主体对联营或合营企业投资的计量选择、租赁负债利息列报、现金流量表、管理层业绩指标和每股收益等事项。解释22号草案重点涉及权益法适用条件，以及权益法下廉价购买利得的列报和披露。

两份文件目前都是征求意见稿，不是已经生效的正式准则解释。企业不能只看到草案内容，就直接据此调整会计政策或申报口径。

对厦门企业更实用的三项准备

如果企业存在相关业务，可以先做影响识别，而不是急着改账。以下是根据草案内容整理的内部准备方向，不是统一行政申报清单，也不替企业判断具体会计处理。

• 梳理长期股权投资、联营或合营企业投资、董事席位及重大影响判断依据，留存持股比例、章程、董事会资料和经营决策参与记录。
• 检查合并报表、租赁负债、现金流量表及附注目前的列报和披露逻辑，标记可能需要比较数据或追溯调整的项目。
• 建立准则跟踪台账，记录正式文件发布日期、生效日期和适用范围；在最终规则发布前，继续按现行有效准则处理。

生效时间不要混淆

按目前草案，解释21号第一至第三项拟自2027年1月1日起施行，第四至第八项拟与新列报准则同步执行；解释22号第一项拟自2028年1月1日起施行，第二项拟自2027年1月1日起施行。这里的时间属于草案安排，正式生效时间和最终条文应以财政部后续发布的正式文件为准。

给财务负责人的提醒

涉及重大投资、合并报表、融资租赁或特殊行业交易的企业，可以把相关合同、投资协议、董事会资料、报表附注和历史调整记录提前整理。若草案最终发布，资料准备会更有利于评估新旧衔接；在正式规则出台前，不建议仅凭网络解读改变账务处理。本文是财政部公开征求意见文件的整理，不构成针对具体企业的会计意见。